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  • 大參考 No.418
    No.418

    北京戰略界大討論系列五
    現在感覺比撞機炸館還糟

    時間:2018年4月4日
    “蘇
    聯沒了,本.拉登也沒了,奧巴馬時期中美找到氣侯變化,并聯想下一個合作點,而現在這一聯想也沒了,經貿又出了問題。那么靠什么來支撐這么大的關系呢?”

    中國現代國際關系研究院副院長袁鵬形容,雖然當前沒有發生撞機、炸館這樣的惡性事件,但感覺比那個時候還要糟糕。

    美欲棄以往大框架

    袁鵬在第三界太平洋證券“一帶一路”內部論壇上闡述對中美關系最新觀察。?

    毋庸置疑,美國對華戰略正在經歷大辯論、大反思和重要調整階段。這種辯論在歷史上曾有三次,當前為第四次。與以前不同的是,美國政商學軍全方位參與此次辯論。

    美國本次辯論朝野共赴,且政府親自參與,甚至引領辯論,這更是前所未有。此外,本次辯論還有一個特點,聲音幾乎一邊倒。在過去的辯論中,有人贊揚中國,也有人批評中國,但現在,贊揚中國的聲音基本消失。這幾個特點加在一起,中方要予以高度重視。

    最重要的一點是,過去的辯論總在一個大框架內進行,認為美國對華戰略應以接觸加遏制為主。然而,本次辯論認為,該框架應該徹底拋棄。過去三四十年,以接觸為主、遏制為輔的大框架是失敗的,這個結論目前已經基本得出。

    短兵相接在亞太

    如果說,過去的中國既是美國的對手,又是其合作伙伴,美國在這兩個角色定位區間搖擺,那么現在的結論則認為,中國就是一個競爭對手,并且是全方位的競爭對手。中美不只在亞太競爭,而是全球性競爭,這與過去相比是最大不同。

    過去,美國擔心中國在亞太的挑戰,但隨著“一帶一路”、吉布提保障基地等建設,美國越來越認為中國是一個全球性對手。這些背景疊加在一起,并不排除美國對華戰略重新定向。

    那么,為什么會出現這樣的變化?總結主要原因如下。

    一是結構性原因,中美實力對比從量變發展到質變臨界點。與此同時,中美戰略變化,美國過去的戰略重點在歐洲和中東,現在轉移至亞太;中國過去是韜光養晦,現在則是奮發有為。

    二是美國戰略收縮并沒有收回去,而是停在了亞太;中國戰略擴展也沒有擴出去,目前仍聚焦于亞太。因此,雙方在亞太地區正面相撞,短兵相接。

    當前相撞無經驗可尋

    2017年11月,第31屆東盟峰會和東亞合作領導人系列會議在菲律賓首都馬尼拉召開。

    現在的中美“相撞”,既沒有歷史經驗可尋,也沒有現實路徑可走。雙方都很痛苦地尋求如何在亞太地區和平共處。

    實力變了,戰略變了,基礎也變了。冷戰時期,有蘇聯;冷戰后,有共同經貿;911后,有共同反恐。現在,中美之間突然驚覺,要靠什么支撐中美合作?

    蘇聯沒了,本.拉登也沒了, 奧巴馬時期,雙方找到氣侯變化,并聯想下一個合作點。而現在這一聯想也沒了,經貿又出了問題,靠什么支撐這么大的關系呢?中美現在就像兩個沒有感情的人過日子,有了“過不下去”的感覺。但是,雖然現在很痛苦,但又無法徹底分道揚鑣。

    現在感覺比撞機、炸館還糟

    當前,中美關系的另一個特點是,中美雙邊關系受制于第三方。

    本質而言,中美兩國本身并沒有那么多矛盾,但因為受到朝鮮、日本、印度、烏克蘭、伊朗等問題掣肘。中國與第三方的矛盾,美國與第三方的矛盾,最后無一例外,都上升到中美兩家之間的矛盾。原因很簡單,中國已經從區域性大國變成全球性大國。

    所以,實力、戰略、基礎、力量四大變化同時出現,導致當前中美關系早就不是過去的中美關系。

    可是,當前指導中美關系的仍是中美三個聯合公報,在現實情況中,他們實際已經指導“失靈”。因此,習近平主席提出構建新型大國關系,但是,美國沒有積極呼應。

    因此,當前的中美關系缺乏頂層新框架,這也導致中美關系被一個個具體領域的具體事件拽著走。雖然沒有發生撞機、炸館這樣的惡性事件,但感覺比那個時候還要糟糕。

    (編者注:“撞機”指2001年4月1日中美南海撞機事件;“炸館”指1999年5月8日,美國B-2轟炸機攻擊中國駐南斯拉夫聯盟大使館。本文未經審核。)

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    袁鵬

    中國現代國際關系研究院副院長。

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